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深圳大鹏新区以高质量改革推动生态文明建设

http://www.9105498.com发布日期:2019-06-13环保舆情网

这里,是深圳的根之所在。深圳别称“鹏城”即来源于明朝设立于此的海防哨所——大鹏所城。

这里,是深圳的绿肺,是深圳的“后花园”,76%的森林覆盖率、133公里的海岸线,让这里山青海碧,美景处处。

如今,这里又成为深圳、乃至国家生态文明建设的排头兵,成为践行“绿水青山就是金山银山”的榜样,成为粤港澳大湾区新一轮改革、开放、发展的前沿。

这里,就是2011年12月成立的深圳大鹏新区。

十条“控制线”与“绿色”担当

在大鹏新区管委会大楼,电梯旁有一块深蓝色的电子显示屏,实时显现着大鹏新区全区域的水环境、气环境、污染源、声环境状况。

这是全国区(县级)监测要素最多的一套生态环境动态监测?#20302;常?#20174;道路机动车尾气到餐饮油烟,从河流水质到海滨浴场的粪大肠菌?#28023;?#20174;建筑工地扬尘到高压走廊电磁辐射,站在屏幕前,所有数据尽在掌握。它实?#33267;?#20840;区生态环保数据互通,可供决策者“?#29615;?#38047;”掌?#23637;?#38190;指标变化,为“一站式”决策提供支持。

在这块全生态要素显示屏的背后,是沉甸甸的生态压力。正因为大鹏新区是深圳乃?#26519;?#27743;口最后一块“桃花源”,国家给这块土地划出了最严格的保护线。大鹏新区在基本生态控制线、自然保护区控制线、国?#19994;?#36136;公园控制线和海岸控制线等十条控制线的限定下,实际可建设用地非常少。

最严格的压力带来了最强大的动力。深圳市把优美的自然生态环境当作大鹏新区最鲜明的底色,要求大鹏新区所有发展,只能增添亮色,决不能破坏底色。

生态立区,这是深圳市给大鹏新区的要求。如何“守”得住,怎样才能“守”得更好?大鹏新区给出了自己的答案——全力攻坚生态文明体制改革。

大鹏新区特别重视改革的科学谋划,在突出问题导向、深入调研、统筹规划的基础上,编制出《大鹏半岛生态文明体制改革总体方?#31119;?015-2020)》及工作方?#31119;?#25512;出了34项在全国具有先导?#28020;?#23454;验性的改革举措。

大鹏新区的改革特点鲜明,特别注重改革的?#20302;?#24615;和改革质量。

这些特点包括:一是创新建立制度框架体系。在全国率先成立生态文明体制改革办公室,在全国率先搭建生态文明体制改革框架体?#25285;?#23454;施编制自然资源资产负债表、领导干部离任生态审计制度等16项在全国先行先试的改革创新举措。二是创新建立量化评价制度。在全国率先建立核算体系并完成辖区自然资源资产核算,“编实”自然资源资产负债表,上线全国首个“自然资源资产数据库管理?#20302;?rdquo;;率先构建首个湾区生态文明综合评价指标体?#25285;?#21019;新构建大鹏新区生态文明综合?#29976;―PI)和大鹏特色的(GEP)核算体?#25285;?#23436;成年度生态?#20302;?#29983;产总?#23707;?#31639;。三是创新建立激励?#38469;?#21046;度。在全国率先实施货?#19968;?#29983;态补偿制度;创新构建扶持绿色产业发展的政策体系。四是创新建立高效监管制度。率先建立“水气声土林”全方位实时动态监测?#20302;常?#25104;立全国首批环境损害司法鉴定所;在全国率先探索“山水林田湖”统一的执法新机制;率先建立实施海岸线管理“湾长制”;积极探索资源环境?#24615;?#21147;评价与监测预警长效机制。五是创新建立?#24049;?#38382;责制度。率先建立专门的生态环境?#24049;?#38382;责制度,在全国率先试点实施区管领导干部生态审计,并逐步建立严格的生态环境损害责任终身追究制。

成立七年多,大鹏新区筚?#38450;?#32533;,在生态文明体制改革上交出了?#29615;?#20142;丽的生态“答卷”,先后获得全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区、国家生态文明建设示范区等生态文明建设的“国字号”招牌。

淘汰低端 高标准规划未来

长长的海滨栈道,形如贝壳的观景台,连接起静谧的月亮湾。

这里是大鹏新区的南澳街道办事处所在地。南澳,海岸线漫长,旅游资源丰富,下辖的西?#21487;?#28393;被《中国地理?#21448;尽?#35780;为中国最美八大海岸之一。

但早期的无序发展,却让这里遍布低端产业,效益不佳,污染?#29616;亍?#20247;所周知,经济发展和生态保护是一对突出矛盾,特别是在深圳这座中国最具发展活力的城市,生态保护更是难上加难。

清理低端产业,淘汰落后产能,成为生态文明建设必须迈过的一道坎。2016年,大鹏新区决定用两年时间清理落后产业,南澳被列为首要目标。如今,清理目标?#28895;?#21069;完成,小镇原来的十几家企业,要么搬迁?#28966;?#19994;园,要么改建成无污染旅游服务企业,南澳已成为深圳第一个“无工业小镇”,月亮湾地区正着力发展山海景观、游艇基地,向“文化小镇、旅游小镇、生态小镇”迈进。

寻求转型、盘活旧工业园区的不止南澳一地。

在大鹏街道办事处,有个远近闻名的“玫瑰小镇”,进入小镇,映入眼帘的首先是各式教堂,从哥特建筑到巴洛克风格,应有尽有。漫步小镇,时时可见一对对新人在?#24149;?#32433;照。这个欧陆风情的婚纱摄影小镇是由一座?#27801;?#21306;演变而来,姿态各异的教堂都是?#27801;?#25151;“穿靴戴帽”改造的。小镇如今每年接待新婚夫妇8万对,未来准备扩建,向上下游产业链?#30001;歟?#25171;造成珠三角乃至粤港澳大湾区的婚恋产业基地。

大鹏新区的生态文明体制改革成效显著。各项数据表明,生态环境质量?#20013;?#25552;升。PM2.5年均浓度由建区之初的34微克/立方米下降22.4微克/立方米,空气质量综合?#29976;?#20445;持全市第一;污水收集处理率由不足10%提升至97.3%,近岸海域功能区水质达标率100%;生态环境状况?#29976;?#22312;全省127个县级单元中排名第一。

大鹏新区的绿色发展水平?#20013;?#25552;升。在将全区原有低端工业淘汰转?#32479;?#36807;70%的背景下,GDP增速由3.6%提升至6.0%;国家高新技术企业数量实现翻番,战略性新兴产业增?#21448;?#21344;GDP比重由45.8%提高到59%。

建设国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区,这是深圳给大鹏新区定下的目标。如今,一批与国际理念接轨、与自然景观相融的精品旅游设施,如金沙江国际乐园?#26085;?#22312;规划建设中,以世界眼光、国际视野推进大鹏半岛全域旅游发展正逐步成为?#36136;怠?/p>

生物科技成未来发展王牌

大亚湾畔,有一块三面靠山、一面临海的宝地,这是深圳生态环境保存最为完好的区域之一,也是深圳保留的最大一片可开发区域。

如今,这块面积近32平方公里的坝光片区,被列为深圳发展生物科技的战略区域,成为深圳国际生物谷的核心启动区。生态保护与发展高端产业在这里达到了高度统一。

“绿水青山就是金山银山”,这一理念在深圳市给大鹏新区的定位中体现得淋漓尽致。自成立之初,深圳市即对大鹏新区作出不?#24049;薌DP的决定。不?#24049;薌DP,要的是着眼长远,培育绿色产业,追求高质量GDP。

“生态文明建设,要有定力,更要有耐力。”大鹏新区党工委书记王京东?#25285;?ldquo;跳出传统GDP增长方式,大鹏新区有自己的‘王牌’,那就是通过转变经济增长方式,依托山海资源优势,聚焦‘生物、海洋、旅游’三大新兴产业,构建现代化经济体系。”

现如今,国际生物谷被广东省委省政府纳入“广深科?#21363;?#26032;走廊”十大创新平台,坝光核心启动区成为深圳首批7大“未来产业集聚区”。2018年,坝光核心启动区开发取得新突破,国际生命科技中心、坝光文体中心、绿岛国际、生物?#20197;?#31561;一批重大标志性项目动工建设,储备意向落户产业项目达47个。

在深圳国际生物谷坝光核心启动区的引领下,各类创新资源要素?#28044;?#38598;聚。2018年,大鹏新区成功引进?#24403;?#23572;奖得主团队?#26579;?#26377;核心竞争力的生物及生命健康领域项目20个。13家企业成功认定为国家高新技术企业。

发展科?#21363;?#26032;产业,是国家给粤港澳大湾区的核心任务之一,占领高新技术制高点是当今国?#31034;?#20105;最为激?#19994;?#39046;域。在美国加大对中国科?#32423;?#21046;的大环境下,深圳加大了在?#20998;?#21450;以色列、澳大利亚的招?#26691;?#36164;力度,依托大项目的引进落地,吸引更多上下游企业落户。担负着历?#20998;?#20219;的大鹏新区生物科技产业,蓄势待发,方兴未艾,必将成为引领新发展的一张王牌。

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