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环境日特刊|蓝天白云终可期

http://www.9105498.com发布日期:2019-06-05环保舆情网

环境日特刊|蓝天白云终可期

初夏上海,天空呈现蓝天白云高?#32617;得?#26223;。

全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。2018年空气质量取得的成绩,为落实打赢蓝天保卫战三年行动计划开了好头。

除了监测数据,公众也有自己的评判——蓝天多了,雾霾少了,口罩和空气净化器不大派上用场了。人们对蓝天越来越“习以为常”,也越来越?#24471;?#34013;天白云不再是“奢侈品”。

在圆满完成《大气污染防治行动计划?#32602;?#20197;下简称《大气十条?#32602;?#30830;定的环境质量改善目标任务后,2018年大气污染防治工作朝着人民群众期待的方向继续?#24179;?/p>

中央高位?#24179;?各地保持治气定力不动摇

圆满完成《大气十条》各项任务,对于大气污染防治而言只是阶段性的,成果还需巩固,距离公众的期盼也还有差距。

事实上,对于大气污染防治的艰巨性和复?#26377;裕?#20826;中央、国务院一直有着清醒的认识。

一年来,中央层面的“高位?#24179;?rdquo;,彰显了大气治理?#20013;?#20445;持的定力。

2018年5月,全国生态环境保护大会胜利召开。大会正式确立了习近平生态文明思想,为生态环境保护、建设美丽中国提供了思想指引和根本遵循。

“以环境质量明显改善为刚性要求,强化联防联控,基本消除重污染天气。”“还?#20064;?#22995;蓝天白云、繁星?#20102;浮?rdquo;这些要求,让公众对下一阶段大气污染防治成效充满期待。

治污在深入,谋划在深入。

《中共中央国务院关于全面加?#21487;?#24577;环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》印发,污染防治攻坚战标志性战役的路线图、任务书和时间表一一列出。

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》出台,大气污染防治的总体思路、基本目标和主要任务进一步明确。

机制在优化,“协作”成为关键词。

传输性的特点,决定了大气污染防治工作必须加强联防联控,在守住自己“一?#24230;?#20998;地”的同?#20445;?#21306;域之间的协同配合至关重要。

京津冀及周边地区大气污染防治协作小组升格为领导小组,为区域内各地加强合作、提高效能,提供了组织保障。

京津冀及周边地区大气环境管理局的挂牌,进一步提升了跨地区的统筹协调和监?#28966;?#29702;能力。

手段在丰富,治气增动力。

在创新执法方面,生态环境部组织开展的蓝天保卫战重点区域大气污染防治强化监督帮扶工作过程中探索形成的“排查、?#35805;臁?#26680;查、约谈、专项督察”的“五步法”机制逐渐成熟。“既帮?#25191;?rdquo;的工作模式,使问题能够得到及时解决。

在经济政策方面,《中华人民共和国环境保护税法》实施,根据污染物排放浓度实行差别化征税,2018年前3季度全国对大气污染物征税135亿元。

奖惩并重的方式,也推动了各地大气污染防治工作。如山西省每月对各市空气质量改善情况奖优罚劣,?#37096;?#32602;3.74亿元,奖励2.81亿元;山东省2018年前三季度省财政拨付各市大气生态补偿资金39536万元、有关市因指标恶化上缴80万元。

抓重点难点 主攻方向更明确

抓主要矛盾,盯重点区域、领域的重点问题和难点问题,一年来,打赢蓝天保卫战的主攻方向更?#29992;?#30830;。

在重点区域方面,汾渭平原正式成为打赢蓝天保卫战的主战场之一。

2018年9月,汾渭平原大气污染防治协作小组召开首次全体会议,研究部署2018年-2019年秋冬季大气污染防治攻坚行动。

同?#20445;?0个工作组进驻汾渭平原的11个城市,对大气污染防治工作开展帮扶和监督。

新的重点区域工作紧锣密?#27169;?#32769;的重点区域同样紧抓?#29615;擰?/p>

与汾渭平原一起,京津冀及周边地区和长三角地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动在2018年10月相继实施。

对各市PM2.5浓度同比下降比例、重污染天数同比减少天数等改善目标提出了明确要求,要求每一城市都建立精?#23395;?#20307;台账,攻坚行动方案更有针对性,更具操作性。

聚焦重点区域的同?#20445;?#37325;点领域的工作也被提上日程。

在末端治理方面,机动车特别是柴油货车污染治理值得关注。

在国?#20063;?#38754;,《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》印发,要求以柴油货?#20826;?#26631;排放专项整治为抓手,统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。

在地方,北京市对重型柴?#32479;?#36827;行了多次专项执法,全市人工检查了重型柴?#32479;?16.8万辆次,处罚32.5万辆次。

河南省在全省查处“黑加油站点”2056?#25671;?#27969;动售?#32479;?138辆、非法炼?#32479;В?#28857;)6家,扣?#27827;?#21697;3988吨。

末端治理抓住了重点,源头防控同样也取得了成效。

在产?#21040;?#26500;调整方面,河北省制定了重点行?#31561;?#20135;能三年行动方?#31119;?018年全年压减炼钢产能1229.9万吨、炼铁1087万吨、煤炭1401万吨、火电54.95万千瓦,钢铁“僵尸企业”全部出清,超额完成年度计划任务。

2018年全国共淘汰10蒸吨/小时以下?#27982;?#23567;锅炉3万余台。

在调整能源结构方面,山东省截至2018年年底,共建成“工业绿动力”计划项目3733个,可节约标煤1067万吨,减排二氧化碳2274万吨。

北方地区清洁取暖试点城市由12个增加到35个,完成散煤治理任务480余万户。

在运输结构调整方面,唐山市政府出台一系列政策,2018年实现了矿石疏港1500万吨,?#34892;?#20943;轻公路运输污染,积极贯彻落实《?#24179;?#36816;输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》。

强调精准施策 科学找“病灶”

“工作组?#20302;称?#26597;了九大类污染物情况,制定了污染源清单。从数据来看,安阳市的主要污染?#35789;?#24037;业、扬尘、?#27982;?#21644;机动车。”河南省安阳市驻点跟踪研究工作组负责人介绍说。

包括安阳在内,由科?#24615;核?#39640;校顶级专家组成的28个工作组从2017年下半年开始深入京津冀及周边“2+26”城市开展驻点跟踪研究工作。

“国家队”和“地方队”资源共享,优劣互补,通过开展排放清单编制和城市颗粒物来源解析,摸准了“2+26”城市污染的“症结”,“一市一策”的解决方案更有针对性。

2018年,驻点跟踪研究的工作机制被推广到汾渭平原。

国家级科研团队为各地提供智力支持,这种成功模式被越来越多的地方借鉴。

在徐州,30余人的团队实地调研重点行业、重点企业,走进施工工程以及港口码头堆场等场所了解情况,?#27835;?#38382;题。

在哈尔滨,600多人的专家?#28216;?#38024;对锅炉整治等重点问题进行精细化排查,?#21487;?#25171;造解决方案。

智力支持的同?#20445;?#31185;技支撑也必不可少。

在执法监管过程中,高科技手段的充分应用,实现了环境管理精细化,防止了“一刀切”情况的出现。

在全国,3500多个区县空气质量监测站点基本覆盖了中东部省份各区县;8188家涉气重点排污单?#35805;?#35013;污染源自动监控设施并联网,依法公开排污信息;6113?#19968;?#21160;车排放检验机构实现“国家—省级—城市”三级联网监控,各地安装机动车遥感检测设备639台(套)。

在京津冀及周边“2+26”城市,3000余个小微PM2.5监测站,打开“天眼”,精准识别污染异常高值片区,辅助环境监察人员开展有针对性的巡查工作,提高了执法工作效?#30465;?/p>

在天津, 646套高架视频监控装置全方位、全天候监控全市所有涉农区的秸秆焚烧情况,2018年秸秆综合利用率达到97%。

在成都,依托地面大气自动监测网络,施工工地?#22836;?#36947;路移动机?#21040;?#20837;“天地空一体化”监测平台,使扬尘管控更有针对性。

……

2018年大气污染防治工作取得的成绩,充分证明了一点,蓝天保卫战需群策群力,也证明了我们的路径正确,方法?#34892;В?#25514;施得力;只有保持加?#21487;?#24577;环境保护的定力,不动摇、不松劲、不开口子,空气质量改善的成效才能得以巩固。

蓝天白云终可期,让我们共同努力。

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