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“无废城市”究竟是什么?

http://www.9105498.com发布日期:2019-05-06环保舆情网

“无废城市”的试点名单终于出炉。

生态环境部透露,已确定11个城市作为“无废城市”建设试点,此外,河北雄安新区等地作为特例参照“无废城市”建设试点一并推动。

这11个城市分别是广东深圳、内蒙古包头、安徽铜陵、山东威海、重庆主城区、浙江绍兴、海南三亚、河南许昌、江苏徐州、辽宁盘锦、青海西宁。

据相关人士介绍,全国23个省市区推荐了59个候选城市,最终选中11个,入选?#35797;?8.6%。

“无废城市”究竟什么样?将何时到来?为何这11个城市被选中?

垃圾围城之困

首先厘清一个概念——“无废城市”是不是没有废物的城市?

当然不是。

清华大学环境学院教授蒋建国表示,“无废城市”并不是指没有废物的城市,也并非杜绝垃圾的产生,而是从城市管理的角度,有效利用固废、降低固废产生、解决历史堆存固废,保证良性循环。

根据国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》,“无废城市”是一种先进的城市管理理念,最终要实现城市固废产生量最小、?#35797;?#21270;利用充分、处置安全的远景目标。

国家建设“无废城市”有其紧迫性,在“无废城市”建设方案的背后,有存在多年的现实矛盾。

“中国是目前世界上固体废物产生量最大的国家。每年新增固废100亿吨左右,历史堆存总量高达600-700亿吨。”生态环境部部长李?#23665;?#34920;示,中国固废产生强度高但利用不充分,部分城市“垃圾围城”的问题十分突出。

不仅利用不充分,对固废的处理也是一项“老大难”。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚接受?#25945;?#37319;访?#21271;?#31034;,当前中国的固废处理领域?#28304;?#20110;一种无序、无组织的混乱状态,缺乏整体规划和管理,经济效益与社会效率都没有得到很好的发?#21360;?/p>

实际上,固废处理市场背后蕴藏着巨大的经济效益,“垃圾山”里也藏着金山银山。

据估计,到2030年,中国固废分类?#35797;?#21270;利用的产值规模将达到7-8万亿元,带动4000-5000万个就业岗位,成为国?#33402;?#30053;性新兴产业的重要支柱和经济增长新动能。

?#30340;?#19987;家也十分看好这本数万亿元的“生意经”。在曾刚看来,“无废城市”建设在改变城市面貌的同?#20445;?#20063;推动固废处理成为一个重要的产?#24471;?#31867;。随着城市化与工业化进?#30899;?#24555;,未来具有可观的市场机遇和空间。

蒋建国亦认为,“无废城市”建设将再次拓展固废处理的市场空间,同时创造更多的就业岗位。

“无废城市”何时到来?根据国家部署,预计未来两年时间内,将在全国形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式,2021年把试点城市行之有效的改革创新举措制度化。

为什么是他们?

根据生态环境部公布的名单,这11个试点城市横跨中国南北东西,既包括生态环境佳的深圳,也有曾经污染十分严重的钢城包头。

为何选中的是这11个城市?

根据《“无废城市”建设试点工作方案》,“无废城市”的建设试点应是有条件、有基础、且规模?#23454;?#30340;城市。

生态环境部有关负责人进一步解释,在筛选试点城市?#20445;?#39318;先要考虑国?#33402;?#30053;布局,在京津冀一体化、长江经?#20040;?#31908;港澳大湾区等国?#33402;?#30053;规划区域,选择具有代表性、带动作用比较强的城市。

其次,要综合考虑东中西部不同区域的产业特点,?#32422;?#22320;方政府的积极性等因素,优先选取开展过或正在开展各类固废回收利用试点,并且取?#27809;?#26497;成效的城市。

第三,就是在国家生态文明试验区中选取基础较好的城市。

被选中的这11个试点城市需要满足上述条件。那么,被选中之后,该如何建设“无废城市”?

根据《方案》,“无废城市”的建设重点在于推进固废源头处理的减量和?#35797;?#21270;利用,最大限度地减少填埋量。因此,推进生产方式和生活方式的绿色化发展是建设的重要内容。

生态环境部固管中心副主任臧文超介绍,在试点阶段,“无废城市”建设试点更加强调补短板。具体举措上,主要围?#35780;?#39034;城市层面固体废物污染防治与循环利用的体制和长效机制下功夫,包括建立部门责任清单,集成国家单项试点可推广应用的制度,探索建立固体废物综合管理制度和技术体系等。

与此同?#20445;的?#19987;家也提出了一些建设过程中的“注意事项”。

曾刚表示,在“无废城市”的先期探索中,要加快解决关键环节中的阻碍要素,?#28909;?#22810;头管理的混乱体系,中介、黄牛等扰?#33402;?#24120;市场秩序的因素。

“不同政府部门主管不同类型的废物,相互之间有交叉,造成了部门之间配合失调。同?#20445;?#19981;同类型的固废之间差异较大,如何将其放在一个盘子里来管理,是一大难题。”蒋建国说。

值得一提的是,在固废处理方面,日本、新加坡等国家已经提供了成功的范本。从国?#31034;?#39564;看,正规化、规模化的处理企业是推动循环经济发展的关键力量。但与之相对的,是当前中国处理市场主体依然小而散,与目标尚存在一定差距。

如专家所言,“环保路上,中国要学的还有很多。

(原标题:“无废城市”真的没有废物?这11个城市为何被选中?)

    收藏此页】【打印】【关闭】【编辑:冯玲玲】【来源:中国新闻网】
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